Itä-Suomen yliopisto on käynnistänyt neuvottelut Kajaanin ammattikorkeakoulun, Karelia- ja Savonia-ammattikorkeakoulujen sekä niiden omistajien kanssa yhteistyön syventämisen ja mahdollisten omistusjärjestelyjen arvioimiseksi. Valmistelun tavoitteena on selvittää, voisiko Itä-Suomeen rakentua vaiheittain vahvempi korkeakouluyhteisö, joka kokoaa yhteen korkeakoulujen osaamista ja tukee alueen elinvoimaa.
Tälle sivulle kootaan ajantasainen tieto prosessin taustoista, uutisista ja usein kysytyistä kysymyksistä.
Uutisia korkeakouluyhteisön valmistelusta
Omistajakaupungit tekevät ratkaisut omissa toimielimissään
Neuvottelut käynnistyvät Itä-Suomen yliopiston aloitteesta. Kukin omistajakaupunki tekee asiassa omat päätöksensä omassa aikataulussaan. Prosessin tarkoituksena on mahdollisuuksien arviointi, ei valmiista ratkaisuista päättäminen.
Neuvottelujen osapuolet ja omistajuudet:
- Kajaanin ammattikorkeakoulu (KAMK): Kajaani 100 %
- Karelia-ammattikorkeakoulu: Joensuu 100 %
- Savonia-ammattikorkeakoulu: Kuopio 51 %, Iisalmi 22,76 %, Varkaus 22,28 %, Kiuruvesi 3,96 %
Ammattikorkeakoulut jatkavat itsenäisinä yhtiöinä
Mahdolliset omistusjärjestelyt eivät muuta ammattikorkeakoulujen lakisääteisiä perustehtäviä, ja jokainen ammattikorkeakoulu jatkaa itsenäisenä osakeyhtiönä.
Yliopisto on kutsunut omistajakaupungit 7.4.2026 ensimmäiseen yhteiseen tapaamiseen, jossa käydään keskustelua valmistelun jatkosta.
Tukea alueen elinvoimalle ja osaajatarpeille
Itä-Suomen korkeakouluyhteisöön liittyvissä neuvotteluissa tarkastellaan muun muassa sitä, miten yhteistyötä voitaisiin kehittää siten, että korkeakoulut pystyisivät vahvistamaan omaa profiiliaan yhteistyötä syventämällä.
Opiskelijan kannalta on mahdollista lisätä koulutuksen sujuvuutta, vahvistaa yhteisiä opintopolkuja ja mahdollistaa opiskelijoille aiempaa laajemmat mahdollisuudet korkeakoulujen välillä. Tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiotoimintaa voitaisiin toteuttaa nykyistä koordinoidummin ja vaikuttavammin.
Toteutuessaan korkeakouluyhteisö vahvistaisi osaltaan Itä-Suomen veto- ja pitovoimaa sekä tukisi alueen yritysten ja julkisen sektorin osaajatarpeita.
Työryhmät ja muistiot
Tehtävänä on arvioida neuvottelujen etenemistä omistajakaupunkien strategisista lähtökohdista sekä tukea valmistelua toimimalla vuorovaikutuksessa ohjausryhmän kanssa. Ryhmässä ovat edustettuina ammattikorkeakoulujen omistajakaupunkien nimeämät edustajat. Seurantaryhmän puheenjohtajana toimii Kuopion kaupunginhallituksen puheenjohtaja Aleksi Eskelinen ja varapuheenjohtajana Joensuun kaupunginhallituksen puheenjohtaja Seppo Eskelinen.
Muistiot:
Poliittisen seurantaryhmän keskustelumuistio 4.9.2026
Kokoonpano:
Iisalmen kaupunki
- Sanna Kauppinen, kaupunginvaltuuston pj.
- Kirsi Niva, kaupunginhallituksen jäsen
- Jukka Ryhänen, kaupunginhallituksen pj.
Joensuun kaupunki
- Seppo Eskelinen, kaupunginhallituksen pj.
- Sari Huovinen, kaupunginhallituksen 2. vpj.
- Anni Järvinen, kaupunginhallituksen 1. vpj.
Kajaanin kaupunki
- Auli Halonen, kaupunginhallituksen elinkeinojaoston pj.
- Minna Leinonen, kaupunginhallituksen pj.
- Jari Lindh, kaupunginhallituksen konsernijaoston pj.
Kiuruveden kaupunki
- Rauno Pikkarainen, kaupunginhallituksen vpj.
- Tommi Tikka, kaupunginhallituksen pj.
Kuopion kaupunki
- Aleksi Eskelinen, kaupunginhallituksen pj.
- Tiina Kaartinen, kaupunginhallituksen 1. vpj.
- Sakari Pääkkö, kaupunginhallituksen 2. vpj.
Varkauden kaupunki
- Timo Suhonen, kaupunginvaltuuston pj.
- Kati Hynninen, kaupunginhallituksen 1. vpj. (varajäsen)
Itä-Suomen yliopisto
- Tapio Määttä, rehtori
Ohjausryhmä koordinoi neuvotteluja, linjaa valmistelun jatkotoimenpiteitä, aikatauluttaa työskentelyä ja valmistelee esitykset osapuolten päätöksentekoon. Ryhmässä ovat edustettuina omistajakaupungit, ammattikorkeakoulut ja Itä‑Suomen yliopisto.
Muistiot:
Kokoonpano:
Itä-Suomen yliopisto
- Tapio Määttä, rehtori, ohjausryhmän puheenjohtaja
Kajaanin ammattikorkeakoulu
- Matti Sarén, rehtori, toimitusjohtaja
Karelia-ammattikorkeakoulu
- Petri Raivo, rehtori, toimitusjohtaja
Savonia-ammattikorkeakoulu
- Mervi Vidgrén, rehtori, toimitusjohtaja
Iisalmen kaupunki
- Jarmo Ronkainen, kaupunginjohtaja
- Kirsi-Tiina Ikonen, sivistys- ja hyvinvointitoimialan toimialajohtaja (varajäsen)
Joensuun kaupunki
- Jere Penttilä, kaupunginjohtaja
- Jenni Jokela, kansliapäällikkö (varajäsen)
Kajaanin kaupunki
- Terho Savolainen, kaupunginjohtaja
- Risto Hämäläinen, kehitysjohtaja (varajäsen)
Kiuruveden kaupunki
- Juha-Pekka Rusasen, kaupunginjohtaja
- Matti Heikinmaa, lukion rehtori ja sivistysjohtaja (varajäsen)
Kuopion kaupunki
- Soile Lahti, kaupunginjohtaja
- Mikko Ripatti, sivistysjohtaja (varajäsen)
Varkauden kaupunki
- Henri Tanskanen, kaupunginjohtaja
- Joonas Hänninen, kaupunginjohtaja
- Antti Mäkinen, hallintojohtaja (varajäsen)
Visiotyöryhmän tehtävänä on tarkentaa yhteistä tilannekuvaa, tunnistaa uusia koulutus-, tutkimus- ja palveluyhteistyön mahdollisuuksia sekä suunnitella henkilöstön ja opiskelijoiden osallistumista valmisteluun. Lisäksi ryhmä valmistelee aineistoa opetus- ja kulttuuriministeriön kanssa käytäviin syksyn 2026 tulossopimuskauden välitarkasteluihin. Visiotyöryhmä raportoi työstään ohjausryhmälle.
Visiotyöryhmässä ovat edustettuina ammattikorkeakoulut, omistajakaupungit, yliopisto sekä korkeakoulujen opiskelijakunnat.
Kokoonpano
Itä-Suomen yliopisto
- Soili Makkonen, strategia- ja kehitysjohtaja, visiotyöryhmän puheenjohtaja
- Laura Hirsto, vararehtori, koulutus
- Jussi Pihlajamäki, vararehtori, tutkimus ja innovaatiot
- Anu Liikanen, tutkimus- ja innovaatiopalveluiden johtaja (varajäsen)
- Miia Turtiainen, koulutuspalvelujohtaja (varajäsen)
Kajaanin ammattikorkeakoulu
- Matti Sarén, rehtori, toimitusjohtaja
- Tuija Postari-Kivistö, hallinto- ja talousjohtaja
Karelia-ammattikorkeakoulu
- Marjo Nenonen, vararehtori
- Anne Ilvonen, tutkimus- ja kehittämisjohtaja
- Liisa Timonen, kansainvälisten asioiden johtaja (varajäsen)
Savonia-ammattikorkeakoulu
- Mikko Vuoristo, vararehtori
- Esa Viklund, koulutusjohtaja
- Antti Iire, kansainvälisyysjohtaja (varajäsen)
- Riitta Turjamaa, jatkuvan oppimisen johtaja (varajäsen)
Iisalmen kaupunki
- Eeva Suomalainen, talousjohtaja
- Kirsi-Tiina Ikonen, sivistys- ja hyvinvointitoimialan johtaja (varajäsen)
Joensuun kaupunki
- Jani Kaasinen, sivistys- ja hyvinvointijohtaja
- Jenni Jokela, kansliapäällikkö (varajäsen)
Kajaanin kaupunki
- Mari Selin, sivistysjohtaja
- Matti Sarén, rehtori, toimitusjohtaja
- Pentti Malinen, KAMK Oy:n hallituksen pj.
- Risto Hämäläinen, kehitysjohtaja (varajäsen)
- Tuija Postari-Kivistö, hallinto- ja talousjohtaja (varajäsen)
- Tuomo Kälkäjä, KAMK Oy:n hallituksen vpj.
Kiuruveden kaupunki
- Juha-Pekka Rusanen, kaupunginjohtaja
- Matti Heikinmaa, lukion rehtori ja sivistysjohtaja (varajäsen)
Kuopion kaupunki
- Kirsi Soininen, strategia- ja viestintäjohtaja
- Timo Antikainen, elinvoimajohtaja (varajäsen)
Varkauden kaupunki
- Markus Vesterinen, elinvoimajohtaja
- Henri Tanskanen, kaupunginjohtaja (varajäsen)
Itä-Suomen yliopiston ylioppilaskunta ISYY
- Emilia Kivikoski, puheenjohtaja
Kajaanin ammattikorkeakoulun opiskelijakunta KAMO
- Ella Kela, edustajiston vpj.
- Venla Halonen, hallituksen jäsen (varajäsen)
Karelia-ammattikorkeakoulun opiskelijakunta POKA
- Mikko Miettinen, hallituksen pj.
- Ville-Petteri Kujansuu, toiminnanjohtaja (varajäsen)
Savonia-ammattikorkeakoulun opiskelijakunta SAVOTTA
- Tiina Landén, opiskelijakunnan hallituksen pj.
- Roosa-Marika Hytönen, opiskelijakunnan hallituksen vpj. (varajäsen)
Tehtävänä on arvioida yhteistyön ja neuvottelujen etenemismalleja juridisesta ja taloudellisesta näkökulmasta. Lisäksi ryhmä tunnistaa osapuolten keskeiset reunaehdot sekä selvittää päätöksenteon rakenteellisia ja aikataulullisia edellytyksiä. Työryhmä raportoi työstään ohjausryhmälle. Ryhmässä ovat edustettuina yliopisto, ammattikorkeakoulut ja niiden omistajakaupungit.
Kokoonpano:
Itä-Suomen yliopisto
- Petri Rintamäki, lakiasiainjohtaja, työryhmän puheenjohtaja
- Heini Koskenvuori talous- ja rahoitusjohtaja, työryhmän varapuheenjohtaja
Kajaanin ammattikorkeakoulu
- Matti Sarén, rehtori, toimitusjohtaja
Karelia-ammattikorkeakoulu
- Pia Hiltunen, hallinto- ja talousjohtaja
- Jaana Tolkki, henkilöstö- ja vastuullisuusjohtaja
Savonia-ammattikorkeakoulu
- Seppo Lyyra, talousjohtaja
- Minna Kaija-Kortelainen, henkilöstöjohtaja
- Mikko Vuoristo, vararehtori (varajäsen)
- Saara Karkulahti, hallituksen puheenjohtaja (varajäsen)
Iisalmen kaupunki
- Eeva Suomalainen, talousjohtaja
- Kirsi-Tiina Ikonen, sivistys- ja hyvinvointitoimialan toimialajohtaja
Joensuun kaupunki
- Mikko Kärkkäinen, kaupunginlakimies
- Satu Huikuri, talousjohtaja
- Jenni Jokela, kansliapäällikkö
Kajaanin kaupunki
- Joni Partanen, talousjohtaja
- Risto Hämäläinen, kehitysjohtaja
- Matti Sarén, KAMK Oy:n rehtori ja toimitusjohtaja
- Pentti Malinen, KAMK Oy:n hallituksen puheenjohtaja (varajäsen)
Kiuruveden kaupunki
- Tiia Väänäsen, hallintojohtaja
Kuopion kaupunki
- Marja-Leena Martikainen, talousjohtaja
- Tero Oinonen, hallintojohtaja (varajäsen)
Varkauden kaupunki
- Antti Mäkinen, hallintojohtaja
- Matti Mentilä, talousjohtaja (varajäsen)
Viestintää koordinoidaan yhteistyössä korkeakoulujen ja kaupunkien kesken. Viestintätyöryhmä muodostuu omistajakaupunkien ja korkeakoulujen viestintäjohdosta.
Kokoonpano
Itä-Suomen yliopisto
- Petri Hynynen, viestintäpalveluiden johtaja, työryhmän pj.
Kajaanin ammattikorkeakoulu
- Tanja Keränen, viestintäpäällikkö
Karelia-ammattikorkeakoulu
- Ville Kivihalme, viestintäpäällikkö
Savonia-ammattikorkeakoulu
- Anne Heikkinen, viestintä- ja vaikuttavuusjohtaja
Iisalmen kaupunki
- Laura Koski, markkinointi- ja viestintäsuunnittelija
Joensuun kaupunki
- Petri Varis, viestintäpäällikkö
Kajaanin kaupunki
- Milja Korhonen, markkinointi- ja viestintäpäällikkö
Kiuruveden kaupunki
- Tiia Väänäsen, hallintojohtaja
Kuopion kaupunki
- Henna Lindroos, viestintäpäällikkö
Varkauden kaupunki
- Laura Rosenberg, markkinointi- ja viestintäasiantuntija
Valmistelua tukee sparrausryhmä, jonka tehtävänä on tuoda neuvotteluihin eri sidosryhmien näkemyksiä sekä tukea valmistelua alueellisten ja elinkeinoelämän näkökulmasta. Sparrausryhmässä ovat edustettuina alueen kauppakamarit, yrittäjäjärjestöt, maakuntaliitot, ammattiopistot, Itä-Suomen Unioni ry sekä muita keskeisiä sidosryhmiä. Kokouksiin osallistuvat myös korkeakoulujen ja Itä-Suomen yliopiston edustajat. Puheenjohtajana toimii yliopiston hallituksen puheenjohtaja Siamäk Naghian.
Muistiot:
Kokoonpano:
- Maakuntajohtaja Markus Hirvonen, Pohjois-Karjalan maakuntaliitto
- Maakuntajohtaja Tytti Määttä, Pohjois-Savon liitto
- Maakuntajohtaja Riikka Pirkkalainen, Kainuun liitto
- Toimitusjohtaja Kaija Savolainen, Pohjois-Savon alueen kauppakamari
- Toimitusjohtaja Antti Toivanen, Pohjois-Karjalan kauppakamari
- Toimitusjohtaja Jari Tuovinen, Kainuun kauppakamariosasto
- Toimitusjohtaja Tomi Haring, Business Joensuu
- Toimitusjohtaja Paula Aikio-Tallgren, Savon Yrittäjät
- Toimitusjohtaja Merja Blomberg, Pohjois-Karjalan Yrittäjät
- Toimitusjohtaja Mari Möttönen, Kainuun Yrittäjät
- Yritysjohtaja, kauppaneuvos Harri Broman
- Hallituksen puheenjohtaja Jukka Mönkkönen, Itä-Suomen Unioni ry
- Kuntayhtymän johtaja Heikki Helve, Savon ammattiopisto
- Kuntayhtymän johtaja, rehtori Esa Karvinen, Riveria
- Rehtori Anu Kuosmanen, Kainuun ammattiopisto
- Ylijohtaja Ari Niiranen, Itä-Suomen Elinvoimakeskus
- Hallituksen vpj. Ari Saavalainen, Kuopion alueen kauppakamari, Varkauden kauppakamariosasto pj.
Valmistelun vaiheet
Itä-Suomen korkeakouluyhteistyön valmistelu etenee vaiheittain. Syksyn 2026 aikana omistajakaupungit arvioivat Itä-Suomen yliopiston hallituksen esitystä yhteistyön jatkovalmistelusta. Samalla työryhmien työskentely sekä kahdenväliset keskustelut omistajakaupunkien, ammattikorkeakoulujen ja yliopiston välillä jatkuvat.
Keskeiset vaiheet syksyllä 2026:
- 8.9.2026: Itä-Suomen yliopiston hallitus päätti esittää neuvottelujen jatkamista Itä-Suomen korkeakoulukonsernin valmistelusta.
- 4.11.2026 mennessä: Omistajakaupungeilta pyydetään kannanotot jatkovalmisteluun ja aiesopimukseen.
- 5.11.2026 klo 10.00–12.00: Avoin webinaari korkeakoulukonsernien vaikuttavuusselvityksestä.
- 6.11.2026: Itä-Suomen yliopiston hallitus käsittelee omistajakaupunkien vastaukset sekä valmistelun seuraavat vaiheet.
Tutustu Itä-Suomen korkeakouluyhteistyön valmistelun aikatauluun pdf-tiedostossa (24.9.2026).
Taustamateriaalit ja selvitykset
Taustamateriaaleissa tarkastellaan muun muassa korkeakoulujärjestelmän toimintaympäristössä tapahtuvia muutoksia, väestökehitystä, nuorten ikäluokkien pienentymistä, korkeakoulukenttää ohjaavia valtakunnallisia trendejä sekä luodaan katsaus korkeakoulujen talouden ja toiminnan tunnuslukuihin. Tausta‑aineiston tarkoitus on tarjota yhteinen tilannekuva päätöksenteon, neuvottelujen ja jatkovalmistelun pohjaksi.
Itä-Suomen korkeakoulutuksen kasvustrategia
Itä-Suomen korkeakoulutuksen kasvustrategia kokoaa yhteen lähtökohdat, selvitykset ja analyysit, joiden pohjalta käynnistetään neuvottelut Itä-Suomen korkeakouluyhteisöstä. Lue tiedosto kokonaisuudessaan verkossa (pdf).
Itä-Suomen korkeakouluyhteisön huippuseminaarin 7.4.2026 esitykset
- Toimitusjohtaja Siamäk Naghian, Itä-Suomen yliopiston hallituksen puheenjohtaja: Itä-Suomen yliopiston ja ammattikorkeakoulujen yhteistyön syventäminen
- Kehitysjohtaja Jarkko Pirkkalainen, Jyväskylän yliopisto: Kokemuksia ja oppeja korkeakoulukonsernin muodostamisesta – Case Jyväskylä
- Rehtori Tapio Määttä, Itä-Suomen yliopisto: Yhteistyön valmistelun eteneminen ja organisoituminen
Muut taustamateriaalit
- YTT, tutkija Jarkko Tirronen: Rakenne vai vaikuttavuus? Korkeakoulujen välisen yhteistyön uusi suunta. Reset Solutions 8.6.2026.
- Tutkimusjohtaja Petri Kahila ja tutkija Timo Hirvonen: Itä-Suomen yliopiston ja itäsuomalaisten ammattikorkeakoulujen rakennerahastotoiminta
UKK – Usein kysytyt kysymykset
Kyse on yhteistyön syventämisestä yliopiston ja ammattikorkeakoulujen välillä. Yksi mahdollisuus edistää yhteistyötä on se, että yliopisto tulee ammattikorkeakoulujen enemmistöomistajaksi kaupunkien rinnalle. Ammattikorkeakoulut ovat osakeyhtiöitä, tällä hetkellä kokonaan kaupunkien omistuksessa. Kyse ei ole ammattikorkeakoulujen fuusioinnista yliopistoon.
Vaihtoehtoja syventää yhteistyötä on valmisteltu yhteistyössä ammattikorkeakoulujen johdon kanssa. Yliopisto on käynnistänyt keskustelut mahdollisista omistusjärjestelyistä myös suoraan omistajien kanssa siten, että ammattikorkeakoulujen johto on koko ajan ollut informoituna tästäkin vaihtoehdosta. Jatkovalmistelu toteutetaan avoimessa yhteistyössä ammattikorkeakoulujen kanssa. Kyse ei ole valtauksesta.
Neuvotteluissa arvioidaan, miten yhteistyötä voitaisiin syventää siten, että opiskelijoille syntyy sujuvampia opintopolkuja, koulutuksen ja TKI‑toiminnan vaikuttavuus kasvaa, korkeakoulut voivat vahvistaa omaa profiiliaan yhteistyön kautta, itäisen Suomen veto- ja pitovoima paranee ja alueen osaajatarpeisiin voidaan vastata paremmin.
Ammattikorkeakoulut jatkavat itsenäisinä osakeyhtiöinä ja niiden lakisääteiset perustehtävät pysyvät ennallaan.
Neuvotteluissa arvioidaan hyötyjä, joita tiiviimmällä yhteistyöllä voitaisiin saavuttaa. kuten joustavampia opintopolkuja ja laajempaa opintotarjontaa.
Opiskelijoiden edustajat kutsutaan mukaan valmisteluun.
Neuvottelut eivät vaikuta työtehtäviin, työsuhteisiin tai yksiköiden toimintaan. Prosessi on vasta alussa, ja sen etenemisestä tiedotetaan avoimesti.
